日前，为切实做好新型基础测绘和实景三维中国建设工作，自然资源部国土测绘司印发了4项新型基础测绘和实景三维中国建设技术文件（以下简称“技术文件”），中国测绘科学研究院牵头编制3项，指导并参与编制1项。

此次印发的4项技术文件分别是《名词解释》《基础地理实体分类、精度和粒度基本要求》《基础地理实体空间身份编码规则》《基础地理实体数据元数据》，是新型基础测绘和实景三维中国技术和标准体系建设中的首批成果，也是新型基础测绘和实景三维中国建设工作中的4项重要基础文件。

作为新型基础测绘和实景三维中国标准体系建设工作的牵头单位，测科院在国土测绘司的指导下，成立了由院领导牵头的工作小组，并针对此项工作建立了对应的工作机制。经多次集中研讨，设计了涵盖“总体设计类、采集处理类、建库管理类、平台服务类、质量检测类”五大类的标准体系架构，共涵盖22项标准。在这4项技术文件的编制过程中，编制组解决了三大难点问题，一是面向新型基础测绘和实景三维中国建设工作涌现出的一批新名词，如何进行系统、准确、完整的归纳与定义，以促进统一认识与理解；二是面向基础地理实体这一崭新的数据成果，如何兼顾法理、学理及技术发展现状设计其分类体系及其精度和粒度设计原则；三是针对基础地理实体的高效管理和应用，如何建立一种适宜的空间身份编码，以实现基础地理实体全球统一、唯一标识，且便捷实现与其他编码的交互关联。围绕上述问题，编制组进行了系统研究，在充分调研国内外相关科学研究、国内政策法规及作业规范的基础上，深入分析当前存在的不足，针对性的进行了文档编写。

为保证文档的质量，测科院制定了“两级评审、两级检查”的工作机制，“两级评审”包括参编单位内部专家评审、院士专家研讨会评审，“两级检查”包括文本内容内部检查、文本格式内部检查。其中，各级评审和检查的次数不作限制，初步统计，此次印发的4项文件中，每项文件至少经过了5轮征求意见、3次专家评审、十余次文稿修改，最终形式上报文件。

此外，为保障技术文件切实可行，编制组开展了集中攻关，研制了基于存量数据的基础地理实体生产软件系统、基础地理实体空间身份编码软件系统，并在北京、滨州等地进行了多类型、多时相、多模态数据的生产及编码实验。同时，测科院还加入了MA标识管理委员会，筹备国际标识体系认证下的基础地理实体二维码发码及解析中心，以促进该数据的社会化服务与应用。

新型基础测绘和实景三维中国建设是测绘地理信息发展的重大战略方向，创新性强、复杂度高，测科院作为技术牵头单位，将坚持科学的工作机制、发挥技术积累优势、集中社会各界智慧，持续做好相关支撑工作。（文/武鹏达）